About the Project
En los regímenes presidenciales la distribución del gasto público y la definición de las políticas públicas son producto de la decisión conjunta del poder ejecutivo y del poder legislativo. De la misma manera, supervisar que el uso de los recursos y la implementación de las políticas ocurran de acuerdo a lo establecido es una responsabilidad compartida. El poder ejecutivo realiza esta revisión mediante controles institucionales internos (como las oficinas de contraloría gubernamental), mientras que el poder legislativo se apoya en una diversidad de herramientas institucionales entre las que se incluye la revisión puntual del ejercicio del gasto público. La fiscalización superior corresponde precisamente a las acciones específicas que lleva a cabo el poder legislativo para vigilar el adecuado uso de los recursos del erario. Debido a su complejidad, el poder legislativo delega esta tarea de evaluación y auditoría a una institución específica conocida como entidad de fiscalización superior (EFS).
En México existen una EFS a nivel federal, la Auditoría Superior de la Federación (ASF), y 32 EFS locales. A partir de la creación de la ASF en diciembre del año 2000, la mayoría de los estados de la República mexicana han reformado la legislación que regula la composición y funcionamiento de la EFS.
A pesar de que en papel las reformas aprobadas a nivel local apuntan en la dirección correcta, sabemos muy poco sobre la práctica real de los procedimientos de fiscalización, sobre el funcionamiento cotidiano de las EFS, o bien sobre el efecto concreto que estas reformas institucionales han tenido en el funcionamiento y la rendición de cuentas de los gobiernos locales. El objetivo del proyecto de investigación que aquí se presenta es incitar el análisis de la fiscalización gubernamental a partir del estudio del funcionamiento y operación de las EFS locales atendiendo de manera particular a las características de los procedimientos de fiscalización y sanción.
Con el objetivo de recabar la mayor información posible, la estrategia que se siguió fue dividir el proyecto en dos partes:
- Un análisis comparado entre los estados de la República a partir de un cuestionario de preguntas cerradas que analiza cinco aspectos del funcionamiento de las EFS estatales: características institucionales, organizativas y operativas, así como el impacto de la actividad de fiscalización y aspectos relacionados con la rendición de cuentas de la misma EFS.
- Nueve estudios de caso sobre la fiscalización de las cuentas públicas del gobierno central de los años 2004 y 2005 en el Distrito Federal y los estados de Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Sinaloa y Sonora.
Con esta página electrónica el USMEX pone a disposición del público interesado los documentos de trabajo que presentan los resultados del análisis, así como datos y referencias. La finalidad es contribuir al debate sobre la fiscalización superior en México que es punto nodal en la rendición de cuentas del gobierno.
Cualquier duda, aclaración o sugerencia relacionada con este proyecto, favor de comunicarse con Alejandra Ríos Cázares, coordinadora del mismo.
El proyecto “La rendición de cuentas gubernamental en México: Evaluación de la fiscalización superior en los estados” fue posible gracias al generoso apoyo de The William and Flora Hewlett Foundation. Con este proyecto el USMEX concluye un esfuerzo de análisis sobre la reforma a la administración de justicia en Mexico que inició en el otoño del 2003 como Project on Reforming the Administration of Justice in Mexico (PRAJM). El PRAJM se transformó en el Justice in Mexico Project que coordina el Instituto Transfronterizo de la Universidad de San Diego. |
